我院酒店管理系副教授刘芳博士于5月26日在湖南省바카라 추천局网站发表理论文章《以居民幸福感为落脚点，推进全域바카라 추천的建设》（）。红网以“发展全域바카라 추천可借鉴国外‘以民为本’模式”为题，于27日发表（）。文章内容如下：
바카라 추천是国民幸福指数的重要衡量指标。바카라 추천产业关乎人民生活质量，是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的产业，是“人民群众更加满意的现代服务业”。让人民群众满意，不仅要让바카라 추천者感到满意，也要让바카라 추천目的地居民感到满足和幸福。 今年3月在湖南省바카라 추천发展大会上，湖南省委书记徐守盛强调，贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施全域바카라 추천战略，加快建设바카라 추천强省。发展全域바카라 추천，建设바카라 추천强省的意义不应只是推动经济结构的调整，更应体现为提升人民生活质量和幸福感。《湖南省바카라 추천业"十三五"发展规划纲要》已明确将“以人为本，旅居共享”确定为我省发展全域바카라 추천的基本原则，强调既要让游客游得满意，又要让居民生活得幸福。尽管湖南多地提出了“全域바카라 추천，全民共享，全民幸福”的口号，但是如何保障和改善民生，增强当地居民幸福感，是我省进行全域바카라 추천建设亟待解决的重要课题。笔者梳理国外全域바카라 추천的成功案例发现，当地政府大多在以下三方面采取了有效措施，促使全民共建共享全域바카라 추천，进而提升当地居民的幸福感和自豪感，促进社会的和谐发展。
一、坚持以民为本，完善绩效考核体系
全域바카라 추천倡导바카라 추천目的地全民共建共享。当地居民的态度既是全域바카라 추천发展效应的直接体现，又会反作用于当地全域바카라 추천的发展。只有当地居民切实体会到全域바카라 추천发展为其带来的实质性利益和幸福感受时，才会进一步支持和推动当地全域바카라 추천的发展。因此，当地居民幸福感既是创建全域바카라 추천目的地的出发点和落脚点，又是衡量当地全域바카라 추천是否健康发展的重要指标。当地政府在建设全域바카라 추천时，应注意改革和完善配套的绩效考核制度，确保바카라 추천目的地居民幸福感的提升。缺乏相应的考核制度支撑，提升居民幸福感就有可能流于形式，成为空话。
法国在创建全域바카라 추천区域时就强调将当地居民态度纳入考评指标体系。例如，法国一半的市镇都是“鲜花小镇（城市）”，包括著名的吉维尼小镇、科尔马小城、依云小镇等。自1959年开始评选时，市民参与度和敏感度一直就是非常重要的考核指标。时至今日，用花草园艺美化环境已成为当地居民的集体意识，而美丽的生活环境也令当地居民感到荣耀和幸福。
我省在进行全域바카라 추천目的地建设时，也应考虑增加“以当地居民为本”的考核指标，例如，居民获益、满意和参与度等，以促使当地政府对全域바카라 추천工作进行正确的引导和监管，最终实现바카라 추천经济发展、当地民生幸福与社会和谐的共赢。
二、增强居民参与度，保障当地居民利益
发展全域바카라 추천的根本目的是让当地人受益，提高当地人的生活质量，增加当地政府的收入。世界바카라 추천的规律表明，바카라 추천开发到一定阶段，바카라 추천目的地居民可能因难以长期容忍바카라 추천业的负面效应，逃离当地或反对바카라 추천业的发展。例如，在世界著名바카라 추천城市巴黎，每逢바카라 추천旺季城市交通严重阻塞，人们往往怨声载道。一些景点附近的居民会自发组织起来，阻止满载游客的大巴车进入市区；在意大利的威尼斯，兴盛的바카라 추천业推高了生活成本，熙熙攘攘的游客令当地居民不胜其烦，大批市民不得不“逃离”家园，选择到意大利其他城市或欧洲大陆居住。其常驻人口由50年代的17.4万人锐减到现今的不足6万人。与传统的“景点바카라 추천”相比较，全域바카라 추천更强调居民与游客的有机融合，强调游客在바카라 추천目的地的深度全程体验。居民的热情好客和对本地生活的自豪感都会直接影响当地的바카라 추천形象和顾客满意度。要避免和减少居民的敌对情绪，全域바카라 추천的发展更需要精心设计合理的社会参与利益分享机制，以保障当地居民的利益。
夏威夷居民曾连续3年被评为"美国最幸福的居民"，这与夏威夷开发바카라 추천时一直坚持“让当地人受益”原则不无关系。从上世纪90年代开始，夏威夷바카라 추천局就注重调查当地居民在바카라 추천开发中的受益情况和感受，并于1997年成立夏威夷原住民接待业协会，致力于在当地居民和바카라 추천业之间建立良好的关系。通过多年的努力，夏威夷的原住民不但有权参与바카라 추천决策，获得大量的바카라 추천业就业机会，还从许多政府政策中受益。例如，根据夏威夷律法，所有海滩必须让当地居民方便进入，每月的第一个星期日当地居民可以免费参观伊奥拉尼皇宫。正是多年来善待当地居民，重视居民参与，保障居民利益，使得夏威夷居民幸福感较强，进而自发形成了热情友好的바카라 추천氛围，并使之成为夏威夷바카라 추천的形象符号。
为保障当地居民利益，我省全域바카라 추천目的地政府可学习夏威夷模式，采取以下措施建立和完善利益共享机制：健全法律保障机制，保障当地居民参与바카라 추천规划和决策的权利；成立当地居民바카라 추천发展委员会等机构，代表居民参与바카라 추천决策，监管바카라 추천利益相关者的经营行为；安排就业机会，保证当地居民优先被雇佣的权利；提供资金支持，鼓励当地居民参与바카라 추천经济活动，分享“产业红利”；完善收入分配和税收机制，保障바카라 추천开发后当地居民的基本生活水平；健全经济补偿制度，为那些未直接参与바카라 추천开发但同样受其影响的当地居民提供必要的经济补充。
三、加强公共服务和设施，创建旅居共享环境
全域바카라 추천强调不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑本地居民的休闲需求。全域바카라 추천目的地不仅应是外来游客的바카라 추천乐土，是宜游之地，也应是本地居民的幸福家园，是宜居之城。
瑞士因其优美的自然环境，高品质的生活水平等，一直被列为“全球最宜居的国度”之一，瑞士居民的生活幸福指数极高。瑞士在바카라 추천开发过程中，一方面十分强调原生态自然美景的保护和传统文化的传承，这极大地增强了居民的自豪感和归属感；另一方面致力于公共服务和设施体系的建设。例如，城市内街道干净整洁，芳草如茵，繁花似锦，境内所有的城市、乡村和景点之间都有铁路、巴士、游船、观光缆车等公共交通相连，徒步、轮滑、山地自行车、帆船等休闲运动项目配套设施完善，超市、医院、图书馆等公共服务设施配套齐全。这些都有助于提高当地居民生活的舒适性、便利性和享受性，满足居民的休闲需求。
我省바카라 추천目的地在建设全域바카라 추천时，也应遵循“主客共享”的理念，构建高品质的바카라 추천环境和社会生活环境。其一，以清洁家园为基础，整体优化生活环境和社会文化环境，建设城市公共绿地、城市公园、市民广场、绿道休闲慢行系统等公共休闲与文化娱乐场所。其二，加强公共交通体系建设，使城市、乡村、景区之间有便捷的交通连接和服务，机场、车站、码头到主要景区之间的交通实现无缝对接。其三，依托目的地客运枢纽和站点，建设布局合理、功能完善的游客集散中心、바카라 추천咨询中心，提供便利的信息咨询服务。其四，全域覆盖바카라 추천厕所、停车场、环保设施、交通标识等公共服务配套设施，为“主客”出行提供方便。其五，完善바카라 추천信息服务体系，实现重点바카라 추천场所WIFI全覆盖，以“智慧바카라 추천”为手段提升바카라 추천公共服务水平。最终使得居民在为游客提供良好服务，创造良好环境的同时，自己也身处其中，享受着良好的自然环境、人文环境、休闲环境以及公共服务和设施所带来的生活质量的改善、幸福感的提升。
刘芳\ (湖南师范大学바카라 추천学院副教授、博士)
